市委、市政府：

2006年是实施“十一五”规划的开局之年，也是实现“十一五”规划的关键之年，继往开来，承前启后，必须开好头、起好步。我们按照市委十一届六次全会提出的“倍加奋力，率先崛起，在东向发展中实现天长历史性跨越”的总体目标要求，顺势而为，乘势而上，坚持以经济建设为中心，以扶优扶强为重点，以科技创新为突破口，以节能增效为目的，推进产业结构升级，提高全市工业经济效益，保持了全市中小企业持续、健康、快速发展的好势头。

一、 2006年上半年全市中小企业发展情况

（一）发展实绩及其特点

2006年上半年全市中小企业发展实绩及其特点概括为以下四个方面：

一是工业企业产销两旺，经济总量继续扩张。 1-6月全市规模以上工业预计完成产值51亿元，同比增长39%。预计实现增加值13亿元，同比增长40%。预计实现销售产值49.9亿元，产销率达98%，较上年同期上升了2个百分点；

二是经济效益稳步攀升，经济质量不断提高。 1-6月份，全市规模以上工业预计实现销售收入51.7亿元，同比增长35%。预计实现利润2.5亿元，增幅达51%。预计实现利税3.9亿元，同比增长44%；

三是骨干企业增势强劲，支撑作用日趋明显。 从全市 34户重点骨干企业的生产经营形势看，1-6月预计实现产值32.7亿元，同比增长30%，销售产值32亿元，产销率98%。销售收入34亿元，同比增长27%。预计实现利润1.36亿元，同比增长47%。利税总额2.36亿元，同比增长43%。天大集团、天康集团、蓝德集团等“十强企业”各项经济指标均保持了较大幅度的增长。23家成长型企业如长兴工艺、天佳集团、嘉华电子等企业经济效益也继续保持了较高的增速，34户重点骨干企业完成的产值占全市规模以上企业产值的64%，支柱作用十分明显；

四是技改投入逐年递增，发展后劲不断夯实。 2006年1-6月份，天长市工业企业实施新上技改项目65个，完成投入6.04亿元，占年计划11亿元的54.9%，中小企业基础日益巩固，科技开发能力逐年增强。天大企业集团“钢管二期工程”及“30万吨石油专用管件”2个项目当年计划总投资3.8亿元，已投入资金1.53亿元。天康集团“核级光缆”、“核电站用F级K3类电缆”和“全介质自承式光缆”3个项目当年计划总投资2.4亿元，已投入1.1亿元。重啤集团“10万吨啤酒生产线”项目当年计划投资1.2亿元，已完成投入5000万元。蓝德机电集团有限公司“6万台智能电动执行器”项目当年计划投资4000万元，已完成投资2167万元。富华电子“连铸连轧铜杆生产线”、“逐博体表希氏束检测仪”与“压电陶瓷变压器电源”3个项目计划总投资4500万元，已投入2417万元，秦栏镇兴业科工贸集团公司等14个电子企业普遍扩建新建厂房、添购设备，扩大生产规模，累计总投资1.51亿元，已投入6737万元。

（二） 2006年上半年开展的主要工作

今年以来，市经贸委（中小企业局）把转变职能、强化服务作为工作的核心内容，加快由行政管理向综合服务方面的转变，以全面、高效、优质的服务树立主管部门新形象，推动中小企业各项工作顺利开展。主要做了以下五个方面的工作：

1、努力营造适宜中小企业发展的宽松环境，坚持扶优扶强导向，加快企业规模化进程。 一是牵头组织财政、税务等部门进行“十强企业”和“成长型企业”考核评比工作。依照工业企业发展实绩和增长幅度等相关经济指标排位次、定奖惩，促进一批后起骨干企业之秀脱颖而出，享受市委、市政府的优惠政策，同时也给出围企业带来了竞争压力，迫使其比学赶超，开拓进取；二是积极跑省跑部，争取上级资金扶持，做好与省有关部门的对接工作。经过努力，目前我市天振担保公司的担保额度已由过去的 3030万元增加至5000万元。另外，西城工业园区、秦栏工业园、杨村工业园、汊涧工业园及一些重点骨干企业业已安排申报省经委“百千工程”、创业服务基地和技术创新项目，可望争取政策扶持资金；三是加强银行与企业的合作，通过密切银企关系，争取银行信贷支持。2006年，我们主动会同金融部门深入企业了解固定资产及流动资金缺口情况，为信贷资金的合理投向作出了扎实的贡献；四是发挥经济主管部门的作用，帮助企业解决好经济运行中出现的难点和问题，确保工业企业的正常生产。

2、开展经济预警分析，监测重点行业和骨干企业，准确把握经济运行走势，提高经济运行质量和效益。 监督分析是经济运行工作的基础，是正确判断经济形势和做好经济运行调节的重要依据，尤其是当前国家宏观调控政策多变的形势下，显得尤为重要。 2006年，我们一是密切关注国家宏观经济政策的动态变化可能对我市工业经济发展带来的影响，准确把握投资、进出口、消费、金融等宏观经济形势；二是对工业经济运行的动态加强监测监控，通过对主要行业、重点骨干企业、主要产品的动态变化跟踪分析，及时发现运行中苗头性、倾向性的问题，超前研究应对措施，提出对策和建议，增强了经济运行工作的前瞻性和预见性，提高了调节和驾驭全市工业经济运行的水平，既当好了市委、市政府的参谋助手，又有效地指导了工业企业各具特色步入良性循环发展轨道。

3、实施科教兴企战略，推进技术进步，增强工业经济的发展后劲。 一是加强对企业管理队伍的培训教育，提升现有管理人员的综合素质。 2006年上半年，我市选派2名骨干企业厂长赴香港参加高级经济管理培训班，还召开了28个乡镇（街道办事处）全体工作人员参加的经济运行会，通报当前经济工作动态，分析工业生产形势，理清了工业发展思路；二是抓好工业企业技术改造工作，通过技术升级提高企业的自主创新能力。今年，我委突出建立全市工业企业项目库，详细掌握新上技改项目的进展情况，并选派专业技术人员进行业务指导，搞好跟踪服务；三是继续实施名牌战略，引导企业以质量、信誉创名牌，打造诚信企业，增强发展后劲和竞争力。上半年，市经贸委组织了天大、天康、安缆、蓝德、缸盖等5家企业参与申报省质量管理奖；四是参加市 第三次科学技术进步奖活动评选工作，我市11个工业企业以其科技成分含量高、推广价值大分别获得了一、二、三等奖。其中：天大企业集团07Gr2AIMO无缝钢管获一等奖；天康集团中药三类新药肺泰胶囊、富华电子逐博体表希氏束检测仪、交通器材不锈钢离心泵冲压成型工艺开发及应用研究获二等奖；蓝德集团松套层绞式通信用光纤带光缆、银龙泵阀啤酒工艺专用泵、安徽电缆核电站用IE级K3类电缆、皖东化工WA—2氨基酸专用树脂等7个产品获三等奖。

4、继续按照稳妥、有序进行的思路，推动企业改革改制工作。 为了做好中小企业改制工作，我们专门成立改制工作办公室，抽调近 20人参与改制工作，坚持实行每周例会制度，定期汇报改制进展情况，统一政策法规运行口径，遇到改制工作难点、疑点问题，邀请市相关部门专业人员进行业务辅导，开展政策咨询，提高政策业务水平。对困难企业，按照“一厂一策、因企制宜”的原则，有针对性的拿出改制方案。今年计划开展10家企业的改制工作，上半年，已启动改制企业8个。其中：破产终结2家，分别是乡镇企业建材公司、舒美鞋帽厂；关闭解体终结1家（服装二厂）；破产清1家（即印刷厂）；启动破产清算1家（汊涧工艺厂）；启动关闭解体2家，分别是秦栏电视配件厂、乡镇企业供销公司；启动深化企业改革改制1家（天逸公司）。目前，天龙集团原天逸公司清算解体职工安置实施方案已经出台。1-6月份，我们还抽出大量时间，集中人力物力对全市国有（集体）企业改革改制情况进行了专项调研，基本摸清了已改制企业公有资产、改革成本与不良资产拟打包处置的基本情况，为有效加强对改制企业公有资产监管打下了良好的坚实的基础。

5、注重加强安全生产管理工作，杜绝发生重大伤亡和火灾事故。 安全生产直接影响企业的经济效益，我们一直把它作为日常工作来抓，具体表现在：一是贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》，制定安全生产规章制度，加强对全市工业企业安全生产的规范化管理；二是组织安排好每年的“安全生产月”及常规安全检查活动，抓好安全生产整治工作。今年 6月7日，我委根据市政府“关于进一步做好安全生产的紧急通知”精神，组织开展对全市城乡工业的重点行业和企业进行为期15天的安全生产大检查活动，查安全组织机构，查安全管理规章制度，查安全教育、技术培训和特种行业人员持证情况，查消防设施配备情况，计检查企业36个，排查隐患58条，消除了事故隐患，一定程度上遏止了重特大事故的发生；三是推动企业加大投入，加快安全生产方面的技术改造，促进安全生产形势的稳步好转。

（三）存在问题

当前，我市中小企业发民的总体形势是好的，企业发展环境逐步改善，发展意识不断增强，市场开拓成效显著，但是，企业发展中还存在一些困难和问题。一是能源、原材料等生产资料供应紧张，价格持续上涨，严重压缩了企业的盈利空间；二是企业资金短缺。由于银根持续紧缩，市经贸委（中小企业发展局）帮助企业在银行融资、争取贷款尚显不足；三是企业间发展不平衡。快速发展与停滞不前同在，奋发作为与不思进取并存；四是新型工业发展不快，结构调整任重而道远。

二、 2006年下半年工作计划安排

下半年，我委将认真贯彻市委第十二次党代会精神，紧紧围绕“三大工程”建设，重点做好以下五个方面的工作。

1、充分发挥综合经济管理部门作用，鼓励争先，扶优扶强，推动中小企业加快发展。 中小企业在当前乃至今后相当长的时期内，必将继续成为我市经济增长的主体力量，财政税收的主要来源，全市经济领先的重要保障。因此，市经贸委（中小企业局）在日常工作中做到：一是注重协调相关经济管理部门关系，共同制定适宜中小企业发展的宏观措施，鼓励企业争先进位，奋发作为。对市委、市政府《关于扶持重点骨干企业加快发展的意见》，市经贸委（中小企业局）应结合我市工业经济发展的实际状况，与时俱进地进行修订完善，使得扶优扶强政策更具科学性和可操作性。对入围企业要继续执行取消工商年检，在资产评估、土地征用、建设规费等方面给予和园区企业同等待遇等相关优惠政策；二是要加强生产调度，保证工业企业均衡生产。对列入目标考核的工程企业，要按月了解生产进度，帮助解决实际困难和问题，加快培育一批成长型企业，力争全年实现超 25亿元企业1家，超15亿元企业1家，新增产值超5亿元企业2家，超亿元企业4家，超5000万元企业10家。

2、加强机关效能建设，扎实开展好中小企业的服务工作。 随着社会主义市场经济体制的逐步推进，原先的管理职能逐渐弱化，调控手段日趋减少，面对职能转变的要求，我们将立足坚持“围绕大局、服务企业”这一宗旨，切实加强机关效能建设，强化服务意识，提高服务水平。一是要高度重视企业经营管理人才的培养，特别要加强企业家队伍建设，一手抓培训，一手抓引进，要注意收集人才需求信息，建立专业人才库，为开发人力资源创造良好环境；二是要继续抓好高新技术项目的筛选、储备、上报工作，争取国家、省市财政金融等部门的资金扶持；三是要帮助出口企业推进企业管理体系和产品质量体系认证，使更多的企业获得市场通行证，逐步提高我市工业产品的国际市场占有率；四是要加强电力、天然气、运输、原材料供应等生产要素的监测、分析、调节工作。

3、坚持深化改革，围绕建立现代企业制度的总体目标，平稳推进中小企业深化改制，盘活资产存量，激发困难企业焕发生机再发展。 一方面积极探索困难企业的改制工作，坚持“一企一策”，制定确实可行的改制方案，通过改制帮助这些企业走出困境。把维护职工利益放在突出位置，本着善待职工的原则，妥善解决好身份置换、社会保险、集资款清退和财务审计等职工关注的敏感问题。安排好老弱病残人员、特困职工和低收入群体的基本生活，确保企业改制平稳推进。另一方面，开展已改制企业“回头看”工作，帮助企业进一步深化改制，特别是推动已改制企业完善和规范现代企业制度和法人治理结构，推动改制企业经营权和所有权分离，形成科学合理的人事用工、分配激励制度，要把下岗再就业和完善社保体系作为一项重要工作来抓。 2006年下半年，我们将启动饮料厂、棉织厂等9个企业的破产清算工作，拿出皖东化工厂、酒厂等老国有企业改革改制方案，同时做好对已改制企业公有资产的跟踪监督管理工作。

4、着力引导中小企业加快技术提升，推进企业规模扩张，促进我市中小企业再上新台阶、再创新辉煌。 我们继续坚持以产业升级为主线，高新技术产业化为重点，把加快产业结构战略性调整作为当前全市工业经济的主要着力点，通过技术提升，带动结构调整，加大技改投入，实现企业规模扩张。一是加快高新技术成果产业化，扶持电子信息、生物制药、新型材料等高新技术产业，促进其上质量、上规模、上水平；二是用高效技术和先进适用技术改造传统工业，发挥现有产业优势，促进传统工业的技术升级。鼓励企业在设计制造、过程控制、资源管理等环节广泛采用计算机网络技术，引进电子商务、企业资源计划、客户关系管理等信息手段，提高中小企业的整体素质和核心竞争力；三是建立厂办研究所，专业从事高新技术产品的研制与开发，参与企业经营和决策，促进天长市工业产品不断升级换代。目前，天长市已有 6家企业在大中城市设立研发中心，4家企业建立了省级技术中心，这是天长高新技术企业、高新技术产品层出不穷，发展较快的主要源动力。

5、强化安全生产监督管理工作，加大安全生产管理力度，确保企业生产经营的正常运行。目前，我市城乡工业安全生产依然存在三个方面的问题：1）全市城乡工业规模不断扩大，用工数量猛增，部分企业对职工安全培训教育工作重视不够；2）安全生产设施不能及时更新改造，环境得不到改善；3）大多数企业未能依法为职工办理工伤保险，以上问题必须引起高度重视。一是要适时举办安全生产业务培训班，掌握必备的应知应会知识，提高操作技能，是搞好安全生产的重要环节；二是要继续开展安全生产大检查活动，要时刻做到安全生产警钟长鸣，常抓不懈；三是要坚持以人为本的理念，依法为从事非煤矿山、烟花爆竹、危险品等高危行业生产的操作工人办理工伤保险，调动职工生产的主动性和创造性，提高企业经济效益；四是要深刻汲取重特大事故的沉痛教训，将安全生产设施投入纳入企业综合考评体系，在安全生产“一票否决权”的基础上，提高权数，晓以利害，确保企业生产的正常运行。

今后，我们将在天长市委、市政府的坚强领导下，围绕预定目标，把加快发展作为第一要务，坚定信心，开拓进取，不断加快产业发展，壮大经济实力，为天长中小企业更快更好地发展做出新的更大的贡献。

二 〇〇 六年六月三十日