天长市位于安徽省最东部，伸入江苏腹地，素有“安徽东大门”之称。近年来，天长市委、市政府切实以“三个代表”重要思想为指导，深入学习、贯彻党的十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，按照省委、省政府实施东向发展战略和奋力崛起的总体要求，适时提出县域工业经济“倍加奋力，率先崛起”的奋斗目标，坚持以结构调整为主线，以科技创新、体制创新为动力，进一步解放思想、抢抓机遇，保持了全市工业企业持续、健康、快速发展的好势头，经济运行综合指标考核连续八年进入全省十强市县行列。

一、 2005年全市工业经济发展情况

2005 年全市工业经济发展实绩及其特点概括为以下六个方面：

一是工业企业产销两旺，经济总量持续增长。 2005 年， 全市规模以上工业企业预计实现增加值 20 亿元，较上年增长 30% ；实现总产值 80 亿元，比上年增长 29.4% ，其中：工业销售产值 79 亿元，工业企业产销率达 98.8% ，比上年上升了 1.6 个百分点； 21 个“ 1551 ”城乡工业上台阶计划企业基本完成预期目标，我市重点骨干企业队伍不断壮大。到目前，全市 10 亿元以上企业 2 个， 2-10 亿元企业 4 个， 1-2 亿元企业 5 个， 5000 万 -1 亿元企业 10 个。

二是经济效益稳步攀升，运行质量升级优化。 2005 年 ，全市规模以上工业企业预计实现销售收入 78 亿元，比上年增长 28.1% ；预计实现利税 5.8 亿元，比上年增长 24.2% ；预计实现利润 4 亿元，增幅达 23.6% ，工业企业逐年扩张规模，不断做强做大，运行质量逐步升级优化。

三是骨干企业增势强劲，支撑拉动作用显著。 列入考核的 34 个重点骨干企业全年预计完成工业总产值 56 亿元，占全市总量 70% ；实现销售收入 58 亿元，占全市总量 74% ；实现利税 3.7 亿元，其中：实现利润 2.2 亿元，占全市总量 55% ， 34 个重点骨干企业已经成为天长经济的重要支柱，引领拉动了全市工业企业的快速增长。

四是技改投入逐年递增，发展后劲不断夯实。 今年以来，天长市有 137 个工业企业根据市场需求实施新建技改项目，累计总投资 8.4 亿元，新增销售收入 28.7 亿元，利税 3.9 亿元，工业企业稳步进入良性循环发展的快车道，基础日益巩固，科研开发能力逐步增强。天康集团列入安徽省“ 861 ” 行动计划的“ 1E 级 K3 类电力、仪表、控制电缆技术改造”和“中药三类新药银花解毒颗粒”项目今年已投入 2 亿元，当年新增销售收入 4.6 亿元，利税 9782 万元；秦栏镇电子企业市场前景广阔，发展潜力亟待开发，今年有 27 个企业普遍新建扩建厂房、添置设备，扩大生产规模，已累计投入 2.2 亿元，新增销售收入 3.75 亿元，利税 3952 万元。

五是社会贡献份额增大，经济主体力量突出。 截止到 12 月底，全市工业企业达 710 个，拥有从业人员 6800 人，人均年收入 8000 元，发展工业经济是提高城镇居民和农村劳动力收入的主要渠道；全年入库税金达 2.5 亿元，占全市工商税收总额与财政收入均达 60% 以上，三分天下有其二，工业企业的持续发展是推动全市经济增长的加速器，经济主体力量日益突出。

六是出口创汇势头良好，外向发展已成趋势。 目前，我市拥有 160 多个企业长期从事外贸生产和出口，其中有 80 个企业享有进出口自营权，出口产品达数十个品种，产品远销欧美、中东、南美、俄罗斯、港澳、日本、韩国等 20 多个国家和地区。 2005 年出口创汇首次突破 1 亿美元，同比增长 53% ，总量位居全省前列。玩具工艺品和电子元件属我市两大主导出口产品，全市当年玩具出口 2800 万美元，电子元件出口 4000 万美元，分别较上年增长 26.2% 和 60.4 % 。

二、 2005年开展的主要工作

为开创我市走新型工业化道路的新途径，进一步推动我市富民强市和全面建设小康社会进程。我们主要做了以下四个方面的工作：

1 、创新观念，理清发展县域工业经济的思路，加快工业化进程，不断强化工业主体地位。 首先，我们在加快发展县域经济过程中，逐步统一思想，创新观念，形成了三方面共识：一是坚持以民为本，确立民营经济的主体地位，真正赋予民营企业在经济活动中的主角地位；二是找准定位，确立工业经济的主攻方向；三是与时俱进，不断创新工作方法和措施。党委政府致力于发展环境的营造，尊重市场规律，提倡公平竞争。其次，我们确定了县域经济总体发展思路，即确立了坚持一个主体（以工业为主体），强力打造两翼（发展民营经济和外向型经济），构筑三大动力（体制创新、科技创新、环境创新）、做好四篇文章（园区经济、特色经济、配套经济、劳务经济）的发展思路。

2 、着力引导工业企业加快技术提升，推进企业规模扩张，促进我市工业企业再上新台阶。 我们继续坚持以产业升级为主线，高新技术产业化为重点，把加快产业结构战略性调整作为当前乃至今后全市工业经济的主要着力点，通过技术提升，带动结构调整，加大技改投入，实现企业规模扩张。一是加快高新技术成果产业化，扶持电子信息、生物制药、新型材料等高新技术产业，促进其上质量、上规模、上水平；二是用高效技术和先进适用技术改造传统工业，鼓励企业在设计制造、过程控制、资源管理等环节广泛采用计算机网络技术，引进电子商务、企业资源计划、客户关系管理等信息手段，提高工业企业的整体素质和核心竞争力；三是继续发挥现有产业优势，促进传统工业的技术升级。一方面，加快发展配套工业企业，甘当配角，当下手，做单项冠军，把市场做大，另一方面，立足劳动力优势，大力发展适销对路的出口产品；四是全面实施品牌战略，引导企业积极开展技术提升工作。通过提高现有品牌档次、宣传利用品牌效应、收购品牌等方法，提高企业产品知名度，提高产品市场占有率。

3、因企制宜，不断深化工业企业产权制度改革。 多年来，我市坚定不移地推进工业企业深化改革，逐步将现有的国有集体资本退出竞争性行业，努力形成民营经济“在县域经济唱主角”的格局。一是强化领导，市委、市政府建立了强有力的组织指挥体系，帮助企业协调处理改革中的具体问题，确保了改制的顺利推进和生产的正常运转；二是确立了“因企制宜、一企一策、积极稳妥、整体推进”的改制指导原则；三是结合天长实际，出台了深化产权制度改革若干政策和文件；四是在具体操作上，先困难企业，后容易企业，先重点企业，后一般企业，积累经验，全方面推开。

4、加快开放步伐，突出招商引资，夯实天长工业基础。 招商引资工作一直是我市经济工作的“短腿”。近几年来，我们结合整治和改善经济发展环境，在全市上下统一思想，提高认识，将招商引资作为推动经济大发展的突破口，全方位、多层次、宽领域扩大对外开放。一是加强招商载体建设。突出抓好城西工业园区的建设力度，使之成为招商引资的聚集区、体制创新的先行区、科技产业化的示范区。 28 个乡镇街道积极做好集镇规划，大力推进城镇化进程，为经济起跳构筑平台，引导优质生产要素向城镇集聚和重组；二是创新招商引资方式方法。建立健全了政府招商网络，巩固和扩大了北京、上海、深圳、合肥等同乡会，发展组建了广州、东莞、温州、厦门等地同乡会，利用他们的信息和关系为天长招商引资牵线搭桥；三是发挥企业主动性和积极性，坚持以企业为主体，走以企引资，以商引资的路子。 2005 年 1-10 月份，全市共引进项目 95 个，协议利用外资 5.6 亿元，实际到位资金 7.8 亿元（含上年结转项目），提前 2 个月完成滁州市下达的 7 亿元任务。

三、实施东向战略，进一步发展壮大县域工业经济

天长市工业经济纵向比发展较快，但横向比差距较大，特别是与周边江苏县市相比，还存在着较大的差距。天长虽然没有靠近大城市的近郊优势，没有天然的资源优势，但我市有独特的区位条件，具有承东接西的优先条件，东向战略，我为前哨。同时，我市已经形成一定的产业基础，其经济运行已融入 “长三角”经济圈，天长要咬住江苏（周边地区）追，融入江苏学，瞄准江苏干。

（一）找准定位，明确东向发展，加快县域经济崛起的主攻重点。 首先，面向“长三角”，打造先进制造业配套加工基地。目前，苏皖两省都提出了建立沿江制造业加工基地的战略，根据产业梯度转移的态势和我市与之已有的产业关联，我们有基础、有条件锲入、融入“长三角”，积极建立制造业配套加工基地；其次，推进产业化，打造“长三角”优质农产品基地。天长地处江淮，地理和水利条件较好，是安徽省传统的农产品大县，农业优势十分明显。为把农业生产优势转化为农产品优势，把农业大市建成农业强市，必须注重农业产业化开发与经营，培育农民经纪人队伍，进而提高农产品市场化程度，为我市农产品走向市场打下良好的基础，真正把天长建设成为“长三角”的优质农产品基地；三是将天长打造成为“长三角”第三产业向苏北挺进的跳板。“长三角”地区三产发展很快，竞争也异常激烈，不少向苏北挺进，寻找商机的势头初步显现，天长是连接“长三角”与苏北的必经之地，完全可以成为他们北进的平台和跳板。

（二）强化措施，建立健全东向发展的融入机制。 在理清思路、找准定位的基础上，我市要坚持把工作着力点放在扩大开放、招商引资、加强互动、增进合作上，不断增强与“长三角”地区在资金、人才、技术、产业和基础设施等方面的全面对接。一是推进资本对接。我市要进一步改进招商引资方式方法，在熟悉东部产业规划、产业政策和企业运作模式的前提下，突出定向招商、专业招商、驻点招商，尤其是充分发挥现有企业融入“长三角”的主体功能，加大资源整合力度，强化以企招商，化解土地供应紧张的瓶颈制约，力争通过招商引资的突破，推进全市经济跨越式发展；二是加快产业对接。我市与长三角地区产业对接的行业主要涉及机械、电子、工程塑料、光电缆等。今后我们将要继续研究“长三角”产业转移和产业分工的重点和范围，筛选出天长可以接受辐射的重点产业、重点企业，制定具体的扶持发展政策，引导企业与“长三角”地区加强经济技术协作。特别是电子元件生产领域，进一步瞄准苏州、昆山两地，加快产业研发和技术创新，积极开发电脑、液晶超薄电视、等离子电视新型配件，紧跟世界电子发展步伐；三是强化基础设施对接。目前，我市已建成宁连一级公路、天汊一级公路和天扬、天铜、天冶等交通干线，初步形成了与苏南、苏中、苏北经济交往的快速通道。在加快交通设施建设的同时，今后我市还必须积极筹措城市改造资金，开展市区道路建设、环城河治理及地表水厂、污水处理厂建设（污水处理厂运用 BOT 的方式已正式签约）等工作，进一步提升城市的基础设施功能，为实施东向战略创造良好的硬件环境；四是做好平台对接。今后我们将在提高园区投资强度的同时，加快入园企业的建设进度，真正把园区打造成接受“长三角”产业转移和辐射的引资平台。位于西城工业园区内的创业中心二期工程即将开工，并初步与东南大学国家级创业园形成合作意向，在此基础上，我们正积极实施经济强镇规划，力求以此提升天长经济的总体水平；五是实现环境对接。我们在抓招商引资工作的同时，始终将营造良好的服务环境放在同等重要的位置来对待，以提高机关效能建设为抓手，建立效能考评体系，扩大行风评议范围，公示评议结果，严惩违纪违规人和事，不断改善服务软环境，努力达到让本地企业满意，让外来投资者放心的目标。

党的十六届五中全会明确提出建设社会主义新农村的新任务，保持县域工业经济平衡较快发展是当务之急，任重而道远，必须按照加快转变经济增长方式，提高自主创新能力的新要求，奋力拼博，扎实工作，不断促进天长市工业经济加快发展，为推动天长“三个文明”建设再创辉煌，再立新功。

二○○五年十二月