天长位于安徽省最东部，境域几乎全部嵌入江苏腹地，并与南京、扬州相连，素有“安徽东大门”之称。近年来，在省委、省政府，滁州市委、市政府的正确领导下，我们始终坚持以经济建设为中心，大力发展经济，尤其在省委、省政府提出东向发展及加快苏浙毗邻地区发展号召后，天长市委、市政府提出了“倍加奋力，率先崛起”的奋斗目标，进一步增强了全市工业经济加快发展的责任感和紧迫感，激发了谋求跨越式发展，立足于争，立足于拼的工作热情，形成了争先进位、开拓创新的可喜局面。

一、工业经济的发展情况及基本态势

近两年来，我们坚持从天长实际出发，把加快县域经济发展作为第一要务，正确处理好改革、发展、稳定的关系，全市经济保持了持续、健康、稳定的发展势头，经济运行综合指标考核连续七年进入全省十强县市行列。 2005年，全市生产总值63亿元，同期增长12%，其中，第一产业15.9亿元，同期增长0.2%，第二产业28.2亿元，同期增长16%，第三产业18.9亿元，同期增长13.1%；全市规模工业增加值22.4亿元，同期增长41.5%，其中，大中型企业实现增加值14亿元，同期增长36.8%，占全市规模工业增加值的62.5%；规模工业企业实现工业总产值92.9亿元，同期增长42.5%，实现销售收入90.7亿元，同期增长39.2 %；全市全年固定资产投资完成18.8亿元，同期增长38.5%；全年实现财政收入4.2亿元，同期增长22.9%，规模以上工业企业实现利润2.5亿元，同期增长64.7%，实现利税4.5亿元，同期增长32.7%；工业经济效益综合指数139.77%，比上年提高12.36个百分点。全年进出口总额10741万美元，同比增长48%，总量位居全省前列。

二、我市工业经济发展的优劣势

1、优势

① 发展机遇良好。当今世界，经济全球化趋势增强，科技革命迅猛发展，产业结构调整步伐加快，国际竞争更加激烈，使初级产品、传统产业面临严峻挑战，但国家着力调整产业结构，加之西部大开发战略的实施及加入 WTO 后更为广阔的国际市场，为我市工业企业的发展提供了机遇。

② 区位优势独特。我市处于中部地带前沿，三面为江苏环抱，承东接西，近江临海，面向大上海、紧邻苏锡常。已融入宁、镇、扬经济协作区和南京一小时都市圈。我市 80% 以上的出口产品通过南京、上海等口岸销往世界各地， 90% 以上的企业与上海、苏南、浙江等地保持较为紧密的经济技术合作联系。

③ 基础设施完备。现在我市交通便捷， 205 国道穿境而过，宁淮高速已兴建，建成了天汊一级、天扬、天铜等交通主干线，初步形成与苏南、苏中、苏北经济交往的快速通道；电力供应充足，拥有 220KV 变电所 1 座， 110KV 变电所 3 座， 35KV 变电所 12 座，年供电能力达 10 亿千瓦时。地下水资源丰富，水质优良，能充分满足全市生产和生活的需要。通讯方面，已建成了以程控交换为主体的城乡电话交换网、交换局点 59 个，还建成了滁天光缆传输工程，数字数据网和宽带网工程及对外联系的光纤传输网络。现代化的交通、供电、供水、通讯工程成为天长经济快速发展的重要物质基础和先决条件。

④ 工业化水平较高。近几年来，我市认真组织实施了“城乡工业重中之重”战略，通过扶优扶强。激活机制和大力推进技术创新工程，工业经济的综合实力明显增强。工业的门类比较齐全，涉及机械电子、化工、医药、轻纺、建材等几大行业， 34 个工业门类，其中：电视元件、医药及医疗器械、工程塑料、柴油机缸盖、仪表电缆、服装玩具等产品，以其生产能力大、科技水平高、配套能力强等优势，在全国享有较高的知名度。

⑤ 发展环境较为宽松。由于我市十分注重加强干部队伍作风建设，已拥有一支懂经济、真抓实干、高效廉洁的干部队伍。在服务环境建设上，我市对新办企业和外商投资企业均采取“一站式”服务，对重点项目、重大项目均明确专人负责，实行“帮办”制度，并设立投诉举报中心，保护投资者的合法权益，近几年，外商来我市投资创办的“三资”企业，普遍对我市的投资服务环境较为满意。

2 、劣势

① 企业规模较小，大型企业 1 户，其余为中小企业，驾驭市场、抗击风险的能力偏弱，无法与国际大型企业竞争。

② 与周边地区相比，发展速度不快。改革开放以来，天长经济有了长足的进展，经济实力位居安徽省县级市前列，虽然天长市处于皖东较发达地区，但与周边地区相比，综合实力仍有差距。以前我市与周边的江苏盱眙、金湖等 6 县市不相上下，但发展到今天，我市在许多经济指标上已明显落后，从生产总值看， 2005 年，我们与发展最快的六合（已改为南京的一个区）比相差 85.7 亿，盱眙也超过了我市。从财政收入看， 2005 年我市为 4.2 亿，远远低于六合的 24.3 亿，仪征的 17 亿和高邮的 10 亿。

③ 企业的技术水平较低，产业升级的科技动力还显得不足。虽然这几年科技型的企业在发展，但从研发力量总体来看，还差得很远。不少企业科技服务体系不够健全，研发力量薄弱，拥有独立研发机构的较少，企业创新的方式仍以模仿和改进为主，形成自主知识产权的更少，一定程度上影响了企业产品更新换代迅速升级。

④ 企业产品的质量不高，低档产品多。同样的价格，如果质量差，就竞争不过人家。在国际市场上我们一直靠的是低价格竞争，如果在产品质量或者品种不做进一步改进，我们的企业也很难站稳脚根。

⑤ 拮据的县级财政和难以维继的县域工业企业面对改革发展，举步维艰。理论和实际都已充分证明了县域工业的出路在于大力度全方位的改革，该改的要及时改，该退的要及时退。但是就实际情况，改革的巨大成本使得地方政府和改制企业无力承担，阻碍着县域工业的前进道路，社会稳定受到影响。由于县级财政和企业效益欠佳，企业的技术改造、技术创新、产品开发资金十分匮乏，面对发展，无计可施。

⑥ 客观政策对于县域工业发展的支持力度不够。随着金融体制、财税体制的改革不断深化，国家支持工业发展的很多政策，县域中小企业很难得到支持，县级地方政府支持工业发展缺乏手段，尤其是对经济发展有重要作用的资本要素比较稀缺，年投资总额明显低于其他地区。

三、我市工业经济发展的思路与对策

为贯彻落实中共十六届四中全会精神，深入推进东向战略，开创我市县域经济发展的新途径，进一步推动我市富民强市和全面建设小康社会进程，我们的主要做法是：

1、认真贯彻落实省委、省政府东向发展战略，结合我市实际，抢抓机遇，加快发展。在全省东向发展的大机遇面前，我们天长有较为坚实的经济基础，较为明显的产业优势和处于十分独特的区位优势，当前，我市工业经济应当积极找准定位，加快融入“长三角”经济圈，并发挥前哨作用。目前，我市工业经济与长三角地区产业对接的行业主要涉及机械、电子、工程塑料、光电缆等。今年结合我市工业发展“十一五”规划的制定，我们进一步解放思想，创新思路，不断完善服务体系，提高服务质量，把应对国家宏观调控对策与推进我市经济结构调整的战略部署结合起来，坚定不移地推进市委、市政府组织实施的“城乡工业重中之重”，通过扶优扶强，对符合产业政策、有较强竞争力的产品要继续加大扶持力度，促使其快速发展。

2、创新观念，科学确立发展县域经济的新思路。近年来，历届市委、市政府在加快发展县域经济工作过程中，逐步统一思想，形成了一整套工作思路。近年来，我们根据天长特点、位置、条件和基础，创新观念，确立了新的发展思路：即通过培育特色经济，构筑园区经济，壮大民营经济，发展配套经济和提升劳务经济，不断推进天长经济的快速发展和全面提升。我们在加快发展县域经济方面形成了以下共识：一是必须坚持以人为本，确立民营经济的主体地位。我们认为，保持地方经济的活力，关键在于激发民众投资、创业、竞争的热情。国有集体资本要积极稳妥地从竞争性经济领域退出，真正赋予民营企业在经济活动中的主角地位，才能把县域经济的大戏唱好，尤其在天长这样一个没有特殊政策和自然优势的地区，发展民营经济是我们的第一选择。二是必须找准定位，确立工业经济的主攻方向。根据我市的区位条件和工业领域要素市场状况，我们把发展配套加工业和出口企业作为县域经济的主攻方向：一方面，加快发展中小企业，当配角，当下手，做单项冠军，把市场做大，如电子元器件、机械配件、工程塑料制品、泵阀、电力和通讯线缆器材、汽车和摩托车配件等；另一方面，立足劳动力优势，大力发展适销对路的出口产品，形成玩具、轻纺服装、医疗器械、电子、工艺玻璃灯饰、木材加工等出口优势。三是必须与时俱进，不断创新工作方法。遵循市场经济规律和加入WTO后的新形势，党委政府主要致力于发展环境的营造，致力于企业发展行为的规范和引导。针对自己的“短腿”，从园区经济、招商引资等方面切入，通过扩大天长经济的开放度，实现超常发展的目标。

3、围绕“核心”，推进工业化新进程。工业是县域经济的核心。近年来，我市坚持实施“城乡工业重中之重”战略，通过扶优扶强，激活机制和大力实施技术改造，工业经济的综合实力明显增强。建成年产值超千万元企业90家，超亿元企业16家，其中天大集团被省政府列入全省30户重点企业集团，天康集团被列入全省50户重点企业。近年来，针对国内经济发展趋势，我们在坚持过去行之有效措施的基础上，进一步调整思路，加快城乡工业发展步伐。一是加快建设市综合经济开发区和秦栏省级民营科技企业工业园。市综合经济开发区一期工程3平方公里和秦栏省级民营科技企业工业园一期工程2平方公里，已经实现“六通一平”，先后有84家企业入园开工建设。今年我们将进一步完善园区基础设施建设，加快入园企业的建设进度。在此基础上，我们正积极实施经济强镇计划，力求以此提升天长经济的总体水平。二是大力发展配套工业。充分利用天长承东启西的区位优势，顺应东部产业梯度转移趋势，与发达地区龙头企业搞大联合、大协作，将我市建设成为国内、国际大企业、大集团的配套产品的加工基地。目前，天大的工程塑料、天长缸盖的柴油机缸盖和秦栏的电子元器件等已跻身全国同行业排头兵行列。三是进一步加快科技进步。以推进“产学研结合”，大力发展民营科技企业为抓手，推动企业科技创新和加大技术改造力度，加快提升传统产业，提高产品科技含量和市场竞争能力。截止目前，全市有80余户企业通过ISO9000系列质量体系认证，拥有高新技术企业16家，民营科技企业59家，有36个产品被认定为高新技术产品。一批有较高技术含量的技术改造项目正在建设中。四是进一步优化经济发展环境。结合机构改革，进一步简政放权，转变职能，优化服务，提高效率，努力营造公开、公平、公正的经济发展环境。与此同时，我市还着力引导企业树立浓厚的诚信意识，构筑良好的“税企”和“银企”合作关系。

4、因势利导，实施个体私营经济“二次创业”。近年来，我市对发展个体私营经济先后采取了“三放”（放手、放胆、放量）、“三上”（上规模、上档次、上水平）、“三强”（强化管理、强化竞争、强化诚信）等一系列鼓励、扶持和引导措施，促进个体私营经济强劲发展。根据市委、市政府提出的“敢于创新观念、敢于调活政策，敢于主动服务，敢于提升地位”的新思路，引导个体企业实施以规模扩张、技术创新、机制创新、素质提升为主要标志的“二次创业”经此推动个体经济继续保持强劲发展势头。目前，全市个私企业产值突破1000万元的达75家，产值突破5000万元的12家。如秦楠的电子大户纷纷跳出低层次竞争，从国外引进先进设备技术，产品不断升级换代，已建成全国最大的电视元器件生产基地。

5、加快开放，把招商引资作为重头戏。近年来，我市不断改进招商引资方式方法，在熟悉东部产业规划、产业政策和企业运作模式的前提下，突出定向招商、专业招商、驻点招商，尤其是充分发挥现有企业融入长三角的主体功能，加大资源整合力度，强化以企招商，化解土地供应紧张的瓶颈制约，力争通过招商引资的突破，推进全市经济跨越式发展。一是加强招商载体建设。突出抓好市综合经济开发区的建设力度，使之成为招商引资的聚集区、体制创新的先行区、科技产业化的示范区。部分乡镇工业园区也加大建设力度，成为各乡镇招商引资的有效载体。同时，我们按照国家产业政策导向，加强项目建设，加大跑省跑部的力度，争取上级有关扶持资金。二是创新招商引资方式方法。建立健全了招商网络，更新了政府网站，巩固和扩大了北京、上海、深圳、合肥等同乡会，同时发展组建广州、东莞、温州、厦门等地同乡会，利用他们的信息和关系为天长招商引资牵线搭桥。三是在工作机制上积极创新。我市制订了《关于进一步加强招商引资工作的意见》和优惠政策，要求乡镇一名主要领导抓招商引资，部门领导利用不低于三分之一的精力抓招商引资、服务招商引资。对招商引资成绩突出的实行重奖，对长期打不开局面的采取组织措施。四是发挥企业主动性和积极性，坚持以企业为主体，走以企引资、以商引资的路子，推动企业招商引资、内引外联、联合协作。04年华龙面业落户我市，重庆啤酒集团与天岛啤酒公司的重组，实现了我市历史上首次由上市公司重组我市骨干企业。

6、因企制宜，加快中小企业深化产权制度改革。近年来，我市坚定不移地推进中小企业深化改革，全市乡镇企业已全部完成了民营化改造。市属国有集体工业企业通过近几年的艰苦努力，深化改制取得阶段性成果。列入省政府考核的国有集体企业28户，已完成改制25户，改制面为89.3%，涉及职工5808人，其中：6户企业通过规范破产，顺利完成了拍卖和资产重组，获得了新生；10户企业完成了股份制改造；6户通过经营者买断股权，完成了民营化的改造。目前，经过改制的企业，全部实现了职工身份的置换，建立了新型的劳动关系。在深化改制领导上，我们一是建立了强有力的组织指挥体系。市政府主要负责同志任市属工商企业深化改制领导组组长，市委、市人大、市政府、市政协分管领导任副组长，市直各相关部门主要负责人为成员，并成立办公室、政策法规组、资产审定组、劳动关系协调组、法律服务组等内设机构，抽调专人集中办公。特别是当企业进入改制阶段，市委、市政府都派出工作组，深入企业，帮助企业协调处理改革中的具体问题，确保了改制的顺利推进和生产的正常运转。二是确立了“因企制宜、一企一策、积极稳妥、整体推进”的改制指导原则。不追求改制速度，重在改制质量，做到成熟一个改一个，改一个成熟一个；从已经改制完毕的企业看，都比较稳定，没有出现大的波折。三是结合天长实际，出台了深化产权制度改革的若干政策和文件。四是在具体操作上，先困难企业，后容易企业，先重点企业，后一般企业，积累经验，全方面推开。

下一步，我们将在省、滁州市和天长市委、市政府的坚强领导下，围绕省委、省政府“东向发展战略”，进一步解放思想、更新观念、 抢 抓机遇、开拓进取，把加快发展作为第一要务，努力加快我市经济发展，不断壮大经济实力， 为天长工业经济更快更好地发展做出新的贡献。