在全市招商引资暨扶优扶强总结表彰大会上的讲话 市长 陈书华 （ 2006年3月21日 ） 同志们： 这次全市招商引资暨扶优扶强总结表彰大会是“两会”结束后，市委、市政府召开的第一个全市性工作会议，这充分表明了市委、市政府坚定不移地推进招商引资和扶优扶强工作的信心和决心。会议的主要任务是：贯彻落实市委十一届六次全会和滁州市招商引资暨全民创业动员大会精神，总结表彰 2005 年度招商引资先进单位、十强企业和成长型企业，部署今年招商引资、工业发展和全民创业工作，动员全市上下进一步解放思想，抢抓机遇，推动招商引资、工业经济和全民创业更快更好发展。今天受表彰的招商引资先进单位和强企、成长型企业是经过严格考核产生的，他们为我市经济发展作出了突出贡献。借此机会，我代表市委、市政府及市几个班子向受表彰的单位和企业表示热烈的祝贺！目前，天长正处于新的历史发展阶段，既面临良好的机遇，又面临新的挑战，我们必须进一步增强加快发展的责任意识，以更创新的思维、更扎实的举措抓招商引资、扶优扶强和全民创业工作，才能实现我们跨越式发展的目标。下面，我讲三个方面的问题。 一、准确把握当前招商引资形势，推动招商引资实现新的跨越 刚刚过去的一年，我们紧紧围绕“东向发展、率先崛起”的目标，坚持把招商引资作为加快经济发展的主抓手，把“一区四园”作为项目建设的主阵地，通过强化招商引资目标任务分解、推进“一岗双责”、落实优惠政策和优化服务环境，使招商引资工作呈现出良好态势。 2005 年，全市共引进招商项目 179 个，实际到位资金 11.2 亿元。 28个乡镇（街道）全面完成招商引资任务，市直73个部门申报了年度招商引资考核验收项目，其中71个单位完成或超额完成了任务，招商引资已成为我市经济发展、财政增收的重要力量，去年仅华龙日清就缴税500多万元，啤酒厂改制重组后新增税收800多万元。可以说，我们在招商引资上初步尝到了甜头。但横向比，特别是与周边江苏县市和省内先进县市相比还有很大差距。突出表现在以下几个方面： 一是从引资总量上看。 近几年，尽管我市招商引资额连年翻番，但引资总量仍不够大。去年邗江实际到位资金内资 59.5亿元，外资1.8亿美元；仪征实际到位内资63.5亿元，外资2.35亿美元。从滁州各县市区来看，来安、全椒等地招商引资的势头也非常强劲，今年凤阳外商投资1亿美元的玻璃器皿项目即将开工，定远投资143亿元人民币的盐化工项目也即将启动。可以讲，我们与周边江苏地区的差距在拉大，与省内以及滁州市内的兄弟县市的竞争也越来越激烈。 二是从引资质量上看。 近几年，尽管我市有华龙、重啤、澳柯玛等一批投资上亿元的项目入驻，但多数引进的企业存在着投资规模不大、技术含量不高等问题。特别是目前我们缺乏大的项目储备，在谈项目签约率也不够高，合同利用外资偏少，后续发展压力较大。同时，也有一些在建项目建设周期偏长、推进速度较慢，与目前园区的基础设施配套、园区的形象不相适应。 三是从引资潜力上看。 去年，尽管 28个乡镇（街道）和绝大多数市直单位完成了年度招商任务，但必须清醒地看到，尽管我们在招商引资上下了那么大的力气，说了那么多的狠话；尽管也可能确实有这样那样的情况，但仍有一些单位没有完成招商引资任务，这些单位是真的招不到商，还是什么其它原因？我希望这些单位要尽快向市委、市政府作出书面说明；完成了任务的单位也存在着到乡镇（街道）、到企业挖项目、分指标的情况。这些都说明在一些单位对招商引资重要性的认识仍然停留在口头上，存在着糊弄思想；也有少数乡镇（街道）对招商引资有压报现象，能超的不超，有的甚至把今后一年乃至数年的验收项目都准备好了，有为了完成任务而完成任务的应付敷衍心态。如果乡镇（街道）和市直单位都这样做，我们何时才能缩小与周边江苏和省内先进县市的差距？何时才能实现在东向发展中率先崛起的目标？ 今年，我们根据市委十一届六次全委会会议精神和市十三届人大四次会议通过的《政府工作报告》，确定全年招商引资任务目标是 15亿元，较上年增长50%，纵向比增幅还可以，但横向比有压力，从目前周边江苏县市获得的信息看，今年邗江下达内资引进任务72亿元，外资1亿美元；仪征下达内资任务84亿元，外资2.5亿美元；就盱眙而言今年招商引资任务也下达了24亿元。任务差距不是在缩小，而是呈进一步拉大的态势。因此，全市上下必须确保这一任务的完成。在任务分解方面，今年我们充分考虑到乡镇（街道）的差异和部门的工作性质，适当调高了经济主管部门、与企业关联程度高的部门、开发区以及工业基础好、园区载体初步形成的乡镇（街道）招商引资任务，如开发区今年增加1个亿的招商任务，土地、建设、财政、规划、环保等经济部门任务增加较多，金融、保险、烟草等“三权”单位以及工、青、妇等社会团体的任务基本维持去年的水平；乡镇（街道）这一块，秦栏增加7000万元，汊涧增加3000万元，铜城、城南街道、天长街道各增加1500万元，杨村增加1000万元，主要是考虑到他们基础条件较好、工业园区初具规模。具体任务分解文件已下发到各乡镇（街道）、市直各单位，请大家尽早安排，抓紧落实。为全面完成今年的招商引资任务，我提三点要求： 第一，进一步健全推进招商引资各项制度，切实把全市上下的注意力和创造力汇集到招商引资工作上来。 如何建立招商引资工作长效机制，制度是关键、是保证。这一点，在周边地区以及我们自身走过的历程都得到了充分验证。过去，我市招商引资之所以取得一定成绩，归根到底是我们坚持“一岗双责”不动摇，实行“一表制”收费不含糊，落实奖惩制度不打折。今年我们除了要继续坚持过去行之有效的制度和办法外，还要进一步适应招商引资面临的新情况、新问题，加快制度和机制的创新，努力形成一套切合天长实际的招商引资新机制。 一是要健全招商引资目标责任制度，形成自上而下的压力传递机制。 实践证明，招商引资必须坚持紧逼加压，有了压力才有危机感，有了危机感才能激发广大干群积极投身招商的激情和活力。当前，落实责任重在把任务和压力传递到位。首先要强化各级领导的责任，明确抓招商就是抓经济发展，作为党委部门也好、政府部门也好，包括“三权”在上单位都要以经济建设为中心，也就是说都要有招商引资的责任。因此，我们要求各地、各部门把招商引资作为第一位的工作，作为一把手工程来抓，无论是条条部门还是块块部门，都有招商的责任、招商的义务，全市没有与招商引资无关的部门和单位。市委决定，今年从几个班子做起，建立市级领导联系乡镇（街道）招商引资工作制度，同时建立市直机关领导干部招商专员制度，安排新任副科级领导干部和在职的科级领导干部分期分批到市招商办担任招商专员，专职开展招商引资工作。其次要强化企业的招商引资责任，过去政府在企业改制和支持企业做强做大等方面给予了企业大量的政策扶持，但有些企业占据了宝贵的土地资源和社会资源后，既不发展，又不招商，这是一种浪费，希望有关部门要抓紧研究改制企业加快发展的办法，引导企业把政府的支持转化为加快发展的实际行动，主动寻求合作，加快招商。三要强化普通干部职工的责任，过去我们借鉴外地做法曾专门设立招商引资奖励调节基金，每个机关干部职工都要押一定数额的奖励调节基金，去年，我们根据大家的反映，将奖励调节基金收取的范围仅限于领导班子成员，现在看来，光领导有压力非常不够，从今年起，各地、各部门要结合各自情况，认真研究制定把招商引资完成情况与干部职工福利挂钩、与奖金挂钩的办法，把每个职工的积极性都调动起来，让他们关心招商、参与招商、支持招商，进一步营造招商引资人人有责、个个有份的浓厚氛围。 二是要健全招商引资考核奖惩制度，形成奋勇争先的竞争激励机制。 抓招商引资不仅要有目标、有责任，更重要的是要有严格的考核奖惩。市招商办要认真完善招商引资考核奖惩办法，进一步加大奖惩措施的落实力度，对超额完成年度招商引资目标任务、贡献突出的有功人员，政治上要有地位、社会上要有形象、经济上要有实惠；同时要加大惩处力度，做到言必行、行必果。市委组织部、市招商办要注意学习借鉴外地经验，结合天长实际，研究制定切实可行措施，真正形成抓招商就是抓发展的局面。 三是要健全招商引资检查督查制度，形成常抓常新的工作推动机制。 抓招商引资贵在检查落实，市委、市政府设想从今年起，建立招商引资工作例会制度，市招商引资领导组将定期听取招商办、相关部门和乡镇（街道）有关招商引资工作情况汇报，集中分析招商引资形势，讨论落实有关招商引资政策，协调解决招商引资工作中遇到的困难和重大问题。市委、市政府督查办和招商办要认真落实“一月一督查、一季一通报、半年一交流、年终一考核”制度，每季度不仅要督查通报一次，而且还要在新闻媒体上公布督查结果。 第二，进一步把握招商引资的重点环节，切实把企业招商、园区招商、项目储备和招商方式提高到一个新水平。 一是要突出企业招商。企业是招商引资的主体、是中心、是关键，必须把企业推向招商引资的第一线。要鼓励和引导现有重点企业和规模企业大胆走出去、引进来，广泛吸纳社会各类资本参与企业产权改革和资产的并购、参股、重组，走强强联合之路，做大企业规模、做强企业实力。要主攻大项目招商，坚定不移地实施大项目带动战略，在抓好已经签约的奥柯玛电器、华龙日清、重啤集团等几家投资上亿元项目资金到位的同时，瞄准国内 500强企业、100强民营企业，主动上门推介、沟通，争取每年都要有3-5个投资上亿元的项目入驻天长。要围绕产业招商，以电子元器件、食品加工、特种钢管、精密铸造、医药医疗器械、服装玩具等产业及其前延后伸为重点方向，拉长产业链，形成集群共生效应。 二是突出园区招商。 先进地区的发展经验告诉我们，现代经济的发展必须依赖于一流的发展载体作支撑。昆山、常熟、张家港等地招商引资之所以能够取得突破性进展，关键得益于一流的发展载体。去年，国家级昆山开发区累计利用外资超过 50亿美元，年工业产值1600亿元。我们周边的盱眙去年园区面积已扩大到8平方公里，引进资金14亿元。我们尽管拥有“一区四园”，但去年引进资金额加起来还不超过盱眙的一个园区，可见差距之大，潜力之大。今年我们要在加快“一区四园”和乡镇（街道）工业集中区基础设施建设的同时，要把园区招商放在更加突出的位置，各部门、各乡镇（街道）、各单位包括各个园区，都要打破“以我为主”狭隘的区域观念，牢固树立全市一盘棋的思想，加强沟通和协作，把不能在本地落户的项目介绍到产业关联度大的园区和工业集中区发展，尽量不让一个项目跑到市外。 三是突出项目储备。 项目储备是做好招商的基础，要提高招商引资的针对性和实效性，必须高度重视项目信息搜集和项目库建设。各乡镇（街道）、各有关部门要主动了解国际市场的变化、国家产业政策的动态、国内外资金的流向、外地招商引资的成功经验，准确把握国内国际资本产业流动给我们带来的新机遇、新情况，为全市招商引资工作提供准确的信息。同时要不断充实到项目库。国家发改委最新出台的产业政策，对鼓励、限制和禁止类项目作了明确规定，市发改委、经贸委、招商办等相关部门要深入研究、逐一对照、有的放矢，力求使我们招商项目符合国家的产业政策要求，切合天长的产业发展实际。 四是突出创新方式。 今年，我们要在抓好“亲情招商、产业招商、以商招商、委托招商、网上招商、园区招商”的同时，打算抽调一批得力、优秀、专业的干部在外全天候招商引资，市委、市政府将在招商力量和招商经费上予以保证。希望招商办和组织部尽快拿出专业招商的具体办法来，抓紧实施。同时，打算在与经济发展关联度大的部门分口设立招商分局，由分管领导协调，在口内抽调人员和资金，以浙商、台商为主攻方向，以有线索的重大项目为突破口，有针对性地开展专业招商，并选择部分条件较好的乡镇（街道）和市直部门在经济发达地区设立招商办事处，开展定点招商。 第三，进一步强化招商引资的服务，切实把招商引资的软环境建设好、营造好。 当前，随着招商引资竞争的日趋激烈，依靠优惠政策为主的招商优势正在弱化，而优化区域综合服务、改善投资环境已成为招商引资、加快发展的重要推动力。目前，招商引资的竞争实质上已成为服务的竞争和服务环境的打造。 一是要提高服务效能。 各地、各部门要以转变工作作风、提高服务效率为重点，围绕建立招商引资企业绿卡制度，切实帮助招商引资企业排忧解难，做到项目推进到什么地方，服务就跟到什么地方。 二是要解决实际困难。 所有服务部门要从项目、企业所需所盼所急做起，在生产要素供给、企业融资、证照办理等方面最大限度地满足投资者的需求。市招商办要定期组织召开投资企业见面会、座谈会，通过“客商评机关”等活动，现场受理客商投诉、现场限时整改；同时要关心投资者生产、生活，帮助投资者解决居住、就医、子女入学等方面困难，使投资者在天长放心、省心、安心。 三是要创造和谐环境。 要以打造“诚信天长”、“平安天长”为契机，进一步抓好社会治安综合治理，整顿和规范市场经济秩序，切实维护外来投资者合法权益，真正做到诚信招商、诚信待商、诚信留商，不断提高政府的公信力和构建和谐社会能力。 二、认真落实扶优扶强措施，着力培育大企业、大集团 工业是天长的立市之本、强市之路。去年以来，全市上下坚持工业强市不动摇，认真落实扶优扶强的各项措施，使工业经济呈现出速度快、质量优、投入大的发展态势。全年全社会工业总产值首次突破百亿元大关，达 105.6亿元，比上年增长38%；其中规模工业增加值20.2亿元，增长34.7%；实现利税4.5亿元，增长32.6%；上交入库税金2.1亿元，增长24.8%；城乡工业当年完成技改投入11.1亿元，增长54%。特别是今天受表彰的十强企业和成长型企业，在工业发展中发挥了中流砥柱的作用。据统计，受表彰的十强企业，2005年度完成销售收入47亿元，占全市规模工业的51.8%，入库税金1.3亿元，占全市财政收入的31%；34户重点骨干企业2005年累计实现销售收入62.6亿元，占全市规模工业的69%，入库税金1.75亿元，占全市财政收入的41.7%。尤其可喜的是，通过去年扶优扶强政策的实施，激发了一大批成长型企业加快发展，全年新增10亿元企业1家，2亿元企业5家，1亿元企业5家，英发电子、中芬电器、百盛电子、天星光纤等企业首次入围重点企业行列。 在充分肯定工业发展和扶优扶强工作取得成绩的同时，我们清醒地看到，当前工业经济运行过程中还存在着许多问题，主要表现在以下几个方面： 一是工业经济总量依然偏小。 去年，我市全社会工业总产值虽达到 105亿元，在省内排在前列，但与周边的江苏县市区相比差距较大，去年仪征工业总产值300亿元、江都507亿元、邗江350亿元。 二是工业发展速度不够快。 去年，我市规模工业产值增幅虽达 34.7%，但在省内的位次不是很高，与江苏周边县市相比，也处于中等偏下水平 。三是规模企业实力不强。 虽然我市有天大超 20亿元、天康超10亿元以及富华、安徽电缆、缸盖等16家亿元企业，但大多数企业规模偏小，龙头企业引领、骨干企业支撑的作用还不够显著。 四是产业层次较低、技术含量不高、品牌建设滞后。 多数企业是劳动密集型产业，科技水平较低，加工手段落后，工业研发经费占销售收入不足 1%，企业装备水平不高，技术引进消化能力不强，缺乏核心竞争力。目前，省级以上的名牌产品我市几乎很少。这些问题，必须引起我们的高度重视，并努力加以解决。 今年是“十一五”规划的开局之年，也是新农村建设的启动之年。要实现“率先崛起、富民强市”和“十一五”末人均 GDP超2000美元的目标，必须加快新型工业化和农村工业化的进程。去年，我市人均GDP达1250美元，进入由工业化初期向中期过渡的阶段，这一阶段工业经济的主体地位将更加突出，主导作用将更加明显，未来几年工业经济的形势，依然是机遇与挑战并存，机遇大于挑战。 从国际上看， 美国、欧盟、日本等主要经济体有望保持增长势头，经济全球化将继续深入发展，国际产业、资本和研发环节的转移也将明显加快。但国际原油和原材料仍在高位波动，国际经贸摩擦不断加剧，人民币依然面临持续升值的压力，世界经济中的不确定因素将会增多。 从国内看， “十一五”时期，国内经济仍处于增长周期的上升阶段，很多专家预测将保持 8%左右的增长速度。国家宏观经济政策将保持连续性和稳定性，影响经济发展的要素制约将有一定程度地缓解。特别是随着国家支持中部地区发展和新农村建设的各项政策的陆续出台，将会给包括我们天长在内的中部地区县市带来难得的发展机遇。 从省内看， 东向发展的力度进一步加大，天长作为全省十强县市和毗邻江浙的 23个县市之一，在政策、资金、土地、基础设施建设等方面将会得到更多的支持。 从我市自身情况看， 经过这几年的快速发展，工业化步伐不断加快，规模企业初具实力，支柱产业基本形成，“一区四园”搭建起了工业大发展的新平台。但我们也面临着土地供给偏紧、融资渠道不畅、资源环境约束增大等不少新老矛盾。面对新机遇、新挑战，我们要始终保持清醒的头脑，始终保持强烈的发展意识和拼搏进取的精神，努力在发展中寻找机遇，在机遇中加快发展。 基于上述考虑，我们确定今年全市工业发展的目标：全市规模工业总产值突破 120亿元，比上年增长30%；销售收入100亿元，增长35 %，利税增长20%；技改投入11亿元，增长30%。我们强企和成长型企业及规模工业企业要在其中发挥主导作用。 第一，围绕提高自主创新能力，进一步加快企业科技创新体系建设。 创新是企业发展的不竭动力，产品竞争、市场竞争、企业竞争最终都体现和落实在技术竞争上。去年，中央经济工作会议提出要建设知识型和创新型国家。作为我们县市一级要按照国家的产业政策和市场导向，加快经济增长方式转变，努力提高自主创新能力。 一是要强化企业自主创新的主体地位。 科技、经贸部门要引导企业增加研发投入，引进研发人才，掌握核心技术；要鼓励有条件的企业设立技术中心、工程中心等研发机构，与高校、科研院所共建技术创新联合体，今年力争再有 2-3家亿元企业建立省级技术中心。要积极发挥科技孵化创业服务基地的平台作用，鼓励大企业建立博士后科研工作站，引导同行业重点骨干企业开展共性关键技术的攻关，努力掌握和形成有一批核心技术与具有自主知识产权的创新成果，使电子元器件、医疗器械、玩具、服装等支柱产业逐步实现自主创新，并拥有自己的品牌。 二是要强化部门在推进企业自主创新中的职能作用。 科技、经贸部门要充分发挥职能作用，积极向上申报科技创新项目、星火火炬项目和中小企业贴贷款项目，力争全年争取省级以上科技创新项目 3-4个，新发展省级高新技术企业2家。要积极争取省级科技成果转化资金，启动实施一批重大科技成果转化项目，力争科技对工业经济增长的贡献率达到50%以上。 三是要强化企业的制度创新和管理创新。 各企业要学习和借鉴现代管理经验，围绕构建现代企业制度，加快经营机制转换，规范法人治理结构；要积极引导企业开展经营权和所有权分离，高薪聘请优秀的管理人员和技术人员参与企业的决策和管理，给他们相应的股份，让他们与企业同命运、共呼吸，激发他们创业创造的热情；要加强企业文化建设和职工队伍建设，进一步提升管理层次，适应现代企业发展的要求。 第二，围绕建设长三角先进制造业产业转移承载基地，进一步提高企业的配套能力和核心竞争力。 一是要改造提升传统产业。 电子产业要紧跟苏州、昆山、深圳、东莞等地电子企业的发展步伐，大力开发数字电视机整机配套产品、计算机外围配套产品和光纤通信产品，不断提高其电子产品配套能力。工程塑料、柴油机缸盖、特种钢管等重点产业要积极运用先进的适用技术和高新技术改造提升传统产业，大力开发高性能环保型柴油机缸盖、大规格注塑件和船用钢管，努力发展成为国内领先的特色产业。仪表、电缆工业要围绕发展新型传感器、智能监护仪、带状光缆、高压交联电缆、 K3类核电缆等技术含量较高的产品，加快产品的升级步伐。玩具、服装行业要以国际市场为导向，以争创自有品牌为主攻方向，重点开发高档次智能型玩具和休闲服装。总之，要通过3-5年的努力，使我市传统产业的技术水平和产业层次有一个大的提高。 二是大力发展高新技术产业。 电子信息、光机电一体化、生物制药、新材料、高效节能与环保型的产品，是“十一五”期间国家扶持的重点产业。我市机械、电子、医药等行业在这方面具备了一定的基础。今后 5年，我们把发展医药工业放在重要位置，围绕天康药业、天洋药业、万和制药等龙头企业，集中优势资源，加大扶持力度，帮助企业引进和研究开发国家二、三类新药及抗肿瘤、抗感染药物，力争通过3年的努力，使天康药业产值超10亿元，杨村镇建成名副其实的华东药业第一镇。要加快光机电一体化领域的发展，重点依托天大发展精密模具和模具制造业，依托康宁、康达大力发展医疗器械及分析设备。总体目标，通过3-5年的努力，使我市高新技术产业在现有的基础上有一个质的飞跃，高新技术产值占规模工业的比重提高到30%以上。 第三，围绕提升工业总量，进一步加快大企业、大集团发展。 十强企业和重点骨干企业是天长经济的重要支柱，也是培育大企业、大集团的希望所在。今后几年，我们要坚定不移地推进大企业、大集团发展战略，充分发挥龙头企业对经济增长的支撑作用。 一是加大扶持力度，促进重点企业和成长型企业加快发展。 经贸部门要结合“十一五”规划和重点企业发展规划，认真研究制定大企业、大集团发展规划，制定分年度推进大企业、大集团发展的目标和任务。要广泛听取重点企业负责人对政策的需求，对政府服务的要求，进一步修订和完善扶优扶强政策。要坚持市级领导干部联系骨干企业制度，定期上门了解情况，帮助企业解决实际困难，协调外部关系，让重点企业负责人有足够的精力谋划企业的发展。要整合政府的一切资源，最大限度地支持重点企业发展，今后在企业项目用地、扶持中小企业贷款、用电计划安排上，优先安排十强企业和重点企业，使我市再成长一批大企业或企业集团。 二是大力实施品牌战略。 市经贸委、工商局要对全市现有的品牌资源进行调查研究，从全局出发，提出切实可行的品牌战略实施方案。各相关部门和行业商会要抓住各类博览会、展销会、贸洽会等机会，积极扩大我市企业和产品宣传，精心包装好“天”字号企业和“天”字号品牌。各重点骨干企业要进一步增强品牌意识，加大创牌力度，创造更多的具有自主知识产权的品牌产品。力争通过 2-3的努力，在医药、光电缆、电子、工程塑料、柴油机缸盖、啤酒等行业分别催生1-2个国内知名品牌，3-5个省内知名品牌。 三、进一步优化创业环境，迅速掀起全民创业热潮 民营经济是市场经济的基础。天长这几年之所以能有发展，民营经济发挥了至关重要的作用。尽管我市民营经济发展在省内走在前列，但与江浙比，差距较大。 一是从总体数量上看， 去年，我市民营企业共有 1500家，平均每410个人中才有1个老板，而浙江平均不到26人就有1个老板，其中温州、台州平均4个家庭就有1家办企业。 二是单体规模不大， 私营企业注册资本户均只有 150万元，个体工商户户均注册资本只有1万元，最大的企业天大集团包括市外销售收入去年也不超过20个亿，仅相当于浙江一个中等规模的民营企业收入。 三是结构层次不高， 民营经济更多地集中于传统型、劳动密集型产业，从事劳务为主的摊点、零售和餐饮服务的比重比较高，从事制造业的比重偏低。形成这种差距和不足的原因是多方面的： 首先从发展历程看， 我市经济过去是以乡镇集体工业和市属国有企业为主，民营经济真正发展还是从 99年乡镇企业“集退民进”开始，时间还不到8年。同时，一部分群众重文轻商、守土恋家、小富即安的意识比较浓，怕离家门、怕出远门、更怕出国门，丢不下面子、拿不下架子、放不开胆子，不敢闯市场、不想做老板、不愿创大业的现象不同程度地存在着，这些思维定势和行为习惯束缚了民营经济的大发展。 其次从行政服务看， 这几年民营经济发展环境虽有了较大改善，但个别部门为了部门权力和利益，还在守着不合时宜的规定，死搬教条，唯书唯上，该变革的不变革，能放开的不放开；履行职能简单化，重管理、轻服务，甚至以罚代管、为罚而管；缺乏为发展大局服务的意识，对上面有明文规定的扶持政策不宣传、不落实，拿着过时的文件刁难企业，根本谈不上服务的主动性和创造性。这些现象虽然发生在少数部门身上，但对民营经济发展的消极影响却是很大的。 第三从创业主体看， 一些企业主小胜则喜，小成即满，不愿大投入，不求大发展，缺乏创大业、干大事的雄心，缺乏争先进、创一流的勇气。一些事业单位职工对改革改制的战略意义不理解，不愿主动走向市场，寻求新的出路。不少人满足现状，不富也安，缺乏穷则思变、白手起家的创业精神，有的等、靠、要思想还比较严重。 当前，推动全民创业，最紧迫、最重要的任务仍然是解放思想，只有思想上的解放，才有观念上的创新，行动上的创造。江西这几年为什么发展比较快，就是因为他们敢于解放思想、创新理念，把全民创业、发展民营经济与招商引资有机地结合在一起。目前，我们正处于加快发展、加快富民的关键时期，如何紧紧抓住加快发展的新空间、新机遇，为经济社会发展注入强大动力与旺盛活力？从天长现实条件和发展状况出发，至关重要的就是看我们能不能充分激发广大人民群众的致富追求和创业热情，让千家万户动起来，让致富能人多起来，让民营企业强起来，培育壮大发展民营经济的内生力量。为此，从今年起，我们要在全市上下全面动员，进一步掀起新一轮全民创业的热潮。 第一，要全面发动，为全民创业营造氛围。 一是要在广大市民中广泛开展创业观、创业意识的教育，把弘扬创业精神、激发创业热情作为事关天长全局的一项重点工程来抓，大力培育与弘扬新时期创业精神，积极引导民众摒弃依赖政府、守土恋家等各种不思创业、不敢创大业的落后观念，倡导乐于吃苦、敢于冒险的创业精神，使创业成为天长的最强音。二是要大力宣传开店办厂、打工经商典型，以及抢抓机遇、不断追求的民营企业家典型，让创业者受到尊重、支持和保护。在座的十强企业和重点企业负责人，都是创业有为人士，创业的成功者，在你们的身上，可以看到创业的过程、创业的艰辛和创业的成功喜悦，你们是创业的先锋、创业的楷模，是全市各级学习的榜样。三是要全面动员各阶层把创业作为自己的第一选择，在创业中实现自己的人生价值。要树立创业者光荣、创业者有功的价值观念，理解创业者的甘苦，为成功者喝彩，为顺利者加油，为困难者鼓劲，为失败者打气。要支持创业者、尊重创业者、保护创业者，让全民创业、自主创业、艰苦创业成为全市干群的共同追求，营造人人想创业、会创业、敢创业的浓厚社会氛围。 第二，要全面改革，为全民创业构筑平台。 要在进一步加快工业园区建设、小城镇建设、市场体系建设，为全民创业搭建舞台、提供空间的基础上，把全面改革作为发展民营经济的突破点、全民创业平台的重要支撑点。要加快推进商贸企业改制步伐，让更多的非公资本特别是民间资本进入，给投资者、各类能人更多的机会。尤其要引导现有企业管理者自主创业或参与其他实业经营，由股东变成老总，由跟着别人干变为自己领头干。要下决心推进事业单位改革，改变政府对社会事业包办过多、负担过重、限制过死的状况，凡是能由民营、民办、民管的事业，都要大胆放手改革，鼓励民间资本加快进入交通、水利等城乡基础设施领域和科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业领域。 第三，要全面创新，为全民创业增添动力。 全面创新是全民创业的生命力所在。要创新思想观念，彻底改变个人创业和民营经济被列入“另册”、享受不到“平等的国民待遇”的状况，纠正歧视性的政策规定和不公平做法，对创业者精心呵护、倍加珍惜，对民营经济高看一眼、厚爱三分，不仅要公平，还要包容、善待、倾斜。要加快对企业放权、对市场放开、对群众放手的步伐，一切以市场为取向，让市场自主选择创业者，让创业者充分参与市场竞争。要创新部门服务，一流的政务环境是全民创业最重要、最直接的孵化器，各部门一定要以促进创业为己任，以服务创业为职责，顾全大局，创新办法，主动支持配合。要从是否有利于创业、是否有利于民营经济发展的角度来创新服务，要从帮助解决创业和民营经济发展中具体问题的角度来创新服务，要从摒弃狭隘的部门利益、让利于民、让利于创业者的角度来创新服务，真正为创业者提供一切便利，为创业者提供一切优惠。 同志们，大力招商引资、实施扶优扶强、推动全民创业是实现天长“东向发展、率先崛起”的重要举措，是全面建设小康社会的必由之路。我们一定要在市委、市政府的坚强领导下，坚持以科学的发展观为指导，以强烈的历史责任感和时代紧迫感，进一步解放思想、开拓创新、顽强拼搏、真抓实干，努力把我市招商引资、扶优扶强和全民创业提高到一个新水平。 |
