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亏损国企“关破”如何面对“大限”
   未来三年内，我省将政策性关闭破产国有企业，涉及70个项目，包括进入国家正式计划、尚未实施终结的40个，列入国家规划、正在审核的30个。

    在11月17日全省国有企业政策性关闭破产工作会上，副省长黄海嵩要求全力推进国有企业政策性破产。为何实施破产

    国有企业实施政策性破产，是在特定时期推进国企改革、妥善解决历史遗留问题而采取的一项特殊政策。使长期亏损严重、资不抵债、扭亏无望的国有企业退出市场。在这项安排中，国家为相关国企的破产提供政策支持，包括职工安置方案、破产财产处置、破产预案制定、清算、银行呆坏帐核销等。

    我省国有企业大多是在计划经济时期组建的，其布局结构、组织结构、产品结构等均是按计划经济的要求形成的，在经济体制转轨后必然面临大规模的结构调整。由于多方原因，我省长期以来积淀了一批人员多、包袱重、扭亏无望的国有困难企业和资源枯竭的矿山，严重影响了国有经济整体素质、经济效益和社会稳定。

    作为实现国有企业“三年两个大多数”目标中的三大“杀手锏”政策之一，政策性关闭破产为促进战略目标的实现发挥了极其重要的作用。也是优化产业结构，推进工业强省的重要举措。 8年进程怎样

    据统计，1998年至2005年底，我省共有118个项目被列入全国政策性关闭破产计划，涉及资产149.1亿元，职工37.2万人，拟核呆88.6亿元，争取中央财政补助资金46亿元。从再就业补助资金中调剂了10亿元的经济补偿补助资金，其中今年为3.8亿，支持帮助300多家国有困难企业实施退位改制、关破重组，解决了近20万名国有企业职工的经济补偿和社保接续问题。

    截止2005年底，118个项目中已有102个实施终结，涉及资产109.6亿元，职工30.85万人，核呆68.48亿元。

    我省在推进国企政策性破产中还创造总结了很多好做法：建立强有力组织领导机构、精心编制方案、妥善安置企业职工、抓好破产企业资产重组、积极争取金融机构支持等。

    破产收益多大

    实施政策性破产的102个国有大中型工业企业，彻底消灭亏损源，甩掉了企业包袱，优化了产品结构，提升了行业水平。破产后的有效资源得到重组，化解了金融风险。职工也得到妥善安置，维护了企业和社会稳定。

    据了解，铜陵有色集团2003年对所属铜官山等四个矿山实施关闭破产后，2004年实现销售收入142亿元，净利润3.46亿元。而此前的2002年，整个集团销售收入仅71亿元，净利润为负8000万元。淮北矿业集团对矿山实施关闭破产后，实现了产业转型，使企业年年盈利，步入良性发展轨道。而淮南矿业集团的发展变化更是令人瞩目。部分矿山甩掉包袱，减轻负担，集中力量开大矿、办大电，预计到明年，煤炭产量可达4000万吨，比实施矿山关破前的2002年增加了1500多万吨。如何面对“大限”

    2008年后国家将不再实施国有企业政策性关闭破产。新《破产法》也将于2007年7月1日起施行。政策性破产后，企业变卖的资产首先用于安置职工，而依法破产则首先偿还债权人。这意味着，国企政策性破产越往后，改革的成本就越大，稳定的压力也越大。而2008年后，国有企业将与外资企业、民营企业站在同一起跑线上，按照市场规律，依法实施破产。

    那么，我省如何面对政策性破产时间“大限”？

    黄海嵩副省长在会上提出，要加强领导，增强责任感和紧迫感，全力推进国企政策性关闭破产工作。

    他介绍，今后一段时间，我省政策性关闭破产工作涉及70个项目，包括进入国家正式计划、尚未实施终结40个，列入国家规划、正在审核的30个。下一步将对关闭破产项目进行分类指导。已进入国家正式计划、尚未实施终结的项目，力争明年上半年进入破产程序，下半年实施终结。对正在审核的项目，主动沟通、协调，争取更多企业进入国家正式计划，力争一年内完成关闭破产。
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